一、不起诉是什么？

刑事案件到了检察院审查起诉阶段，检察院有两种选择：起诉或不起诉。起诉就是把案子移到法院审判；不起诉就是检察院审查后认为不该起诉，直接作出不起诉决定，案子就此终结。很多家属以为不起诉就是无罪释放，其实不完全对。不起诉分三种，性质差别很大。

二、三种不起诉，性质完全不同

（一）法定不起诉：依法就不该追究

法定不起诉，又叫绝对不起诉，是《刑事诉讼法》第16条规定的六种情形（依据：《刑事诉讼法》第16条，见文末法条出处指引）：情节显著轻微、危害不大不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。这六种情况，检察院应当不起诉——不是可以，是必须。

（二）存疑不起诉：证据不足没法起诉

存疑不起诉规定在《刑事诉讼法》第175条第4款（依据：《刑事诉讼法》第175条，见文末法条出处指引）。检察院审查后认为证据不足的，可以退回公安补充侦查。最多两次，每次一个月。两次补侦后仍然认为证据不足、不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。注意，存疑不起诉不是说人没事了，而是目前证据不够先不诉。如果以后发现新证据，还可以再起诉。但实践中，一旦存疑不起诉，基本就是案子的终点。

（三）酌定不起诉：犯罪情节轻微可以不诉

酌定不起诉规定在《刑事诉讼法》第177条第2款（依据：《刑事诉讼法》第177条，见文末法条出处指引）：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院可以作出不起诉决定。注意这里用的是可以——不是必须，是检察院自由裁量。它和法定不起诉最大的区别：法定不起诉是根本不构成犯罪，酌定不起诉是构成犯罪但情节轻微，可以不诉。

三、真实案例：偷了98元的多肉植物为什么不按犯罪处理？

最高检第五十二批指导性案例中，朱某涉嫌盗窃案就诠释了什么叫情节显著轻微、不认为是犯罪。

朱某在昆明某单位附近，先后三次将他人种植的十六盆多肉植物拿回家。经鉴定总价值只有98元。案发后朱某主动归还全部植物，没有造成被害人经济损失。公安机关认为属于多次盗窃，提请批准逮捕。但检察院审查后认为：盗窃对象价值微小（仅98元），属于贪图小利、顺手牵羊，案发后主动归还，综合全案属于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，作出不批捕决定。公安机关复议、复核，检察院均维持，最终公安撤销刑事案件，对朱某改为行政拘留十五日。

这个案子虽然是不批捕案例，但确立的原则同样适用于审查起诉阶段：如果案件情节显著轻微、不认为是犯罪，检察院应当依据刑诉法第16条作出法定不起诉决定。

（案例来源：最高检指导性案例检例第209号 朱某涉嫌盗窃不批捕复议复核案）

四、家属怎么争取不起诉？三步走

1. 第一步：找证据异议，争取存疑不起诉。如果案子证据本身有问题——口供前后矛盾、关键物证缺失、鉴定意见有瑕疵——让律师在审查起诉阶段提出充分的证据异议。两次补侦后证据还是不够，就应当存疑不起诉。

2. 第二步：赔偿谅解加认罪认罚，争取酌定不起诉。如果案子确实构成犯罪但情节较轻，核心做两件事：积极赔偿被害人、取得谅解书；自愿认罪认罚。做扎实后，律师向检察院提交不起诉法律意见书，论证犯罪情节轻微、不需要判处刑罚。

3. 第三步：律师正式提交不起诉意见书。不要只靠口头沟通，让律师写出书面的不起诉法律意见书，把事实、证据、情节、法律依据一条条列清楚，正式提交给主办检察官。

还有个时间点要注意：审查起诉阶段检察院应在一个月内作出决定，重大复杂的可以延长十五日（刑诉法第172条）。如果退回补充侦查，期限重新计算。家属要盯紧时间节点，别错过了提交意见的最佳窗口。

五、盛廷刑事律师提醒

不起诉不是天上掉馅饼，是家属和律师主动争取来的结果。从审查起诉第一天起，就要明确争取不起诉这个目标，然后围绕它做工作——找证据漏洞、做赔偿谅解、写不起诉意见。等案子移到法院了再想争取，基本就来不及了。

免责声明

本文为刑事普法内容，不构成对任何具体案件的法律意见或结果承诺。是否能作出不起诉决定，取决于案件具体事实、证据和情节，需由专业律师结合个案判断。

法条出处指引

1.《刑事诉讼法》（2018年修正）第十六条、第一百七十二条、第一百七十五条、第一百七十七条。现行有效。

2.《人民检察院刑事诉讼规则》（2019年修订）第三百六十五条至第三百七十七条。现行有效。

3. 案例：检例第209号 朱某涉嫌盗窃不批捕复议复核案。